M. Skierniewice - Kontrola doraźna przeprowadzona w 2004 roku
XMLTreść
Wystąpienie pokontrolne przekazane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Łodzi Miastu Skierniewice po zakończeniu doraźnej kontroli gospodarki finansowej, udostępniane na podstawie art.6 ust.1 pkt 4 lit "a" tiret drugi ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej.
Pan
Ryszard Bogusz
Prezydent
Miasta Skierniewice
WK-0915/36/2004
Na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 55, poz. 577 z późn. zm.) informuję Pana Prezydenta, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi przeprowadziła doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Mieście Skierniewice. Tematyka kontroli obejmowała, w szczególności, zagadnienia związane z wydzierżawieniem na rzecz Miejskiego Klubu Sportowego "UNIA" nieruchomości z przeznaczeniem na prowadzenie targowiska oraz pobieraniem opłaty targowej na rzecz Miasta. W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że umowa dzierżawy z MKS "UNIA" zawarta została w dniu 31 grudnia 2003 roku (umowa znak GG.72243/77/2003). Na mocy umowy oddano w dzierżawę na okres do dnia 31 grudnia 2004 roku nieruchomość stanowiącą własność Miasta Skierniewice, oznaczoną numerami działek 320, 190/1, 297, 276/4, 276/6, 208/2, 567/2 i 21/16. Zgodnie z postanowieniami umowy na wydzierżawionym terenie prowadzony jest codziennie handel przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej. W związku z zawarciem przedmiotowej umowy kontrolujący nie stwierdził naruszenia procedur określonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity z 2000 r., Dz. U. nr 46, poz. 543 z późn. zm.). Dodatkowo ustalono, że w dniu 2 października 2003 roku Rada Miasta Skierniewice podjęła uchwałę nr XIV/112/03, w której wyraziła zgodę na oddanie w dzierżawę, na okres 5 lat, działek o numerach 320, 190/1, 297, 276/4, 276/6, 208/2, 567/2 na rzecz MKS "UNIA" z przeznaczeniem na targowisko miejskie. Wojewoda Łódzki rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 5 listopada 2003 roku, sygn. PN-0911/277/2003 stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta nr XIV/112/03, zarzucając jej naruszenie art.18 ust.2 pkt 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało, przez kontrolowaną jednostkę, zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, na podstawie uchwały nr XVI/143/03 Rady Miasta Skierniewice z dnia 27 listopada 2003 roku. W dniu 25 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie Wojewody Łódzkiego.
W zakresie zagadnień związanych z pobieraniem opłaty targowej ustalono, że w dniu 9 grudnia 2003 roku podjęta została przez Radę Miasta Skierniewice uchwała nr XVII/153/03 w sprawie dziennych stawek opłat targowych, terminów płatności oraz sposobów jej poboru. Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego nr 345, poz.3275 i weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2004 roku. Uchwała nie była kwestionowana przez organ nadzoru. W uchwale wskazano, między innymi, że opłata targowa pobierana jest w drodze inkasa przez MKS "UNIA" w Skierniewicach, z wynagrodzeniem w wysokości 5% pobranych opłat. W dniu 1 stycznia 2004 roku miedzy Miastem a MKS "UNIA" zawarta została umowa dotycząca inkasa opłaty targowej na targowiskach miejskich (Plac Św. Floriana, Plac Dąbrowskiego, Plac przy ul. Słonecznej, Plac przy ul. Strykowskiej i Plac przy ul. Wodnej). Kontrolujący nie stwierdził nieprawidłowości w zakresie rozliczeń pobranej przez inkasenta opłaty targowej.
W rezultacie czynności kontrolnych stwierdzono, ponadto, że MKS "UNIA" złożył na 2004 roku deklarację podatkową na podatek od nieruchomości, w której ujął wydzierżawioną nieruchomość. Kontrolujący stwierdził, że MKS "UNIA" nie dokonał w ustawowych terminach wpłaty podatku. W związku z powyższym RIO w Łodzi wskazuje na konieczność podjęcia czynności windykacyjnych w celu wyegzekwowania należnego Miastu podatku.
Stosownie do art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych informację o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych lub przyczynach ich niewykonania należy przedłożyć Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych do wniosków zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Kolegium Izby. Zastrzeżenie składa właściwy organ jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego za pośrednictwem Prezesa Izby. Podstawą zgłoszenia może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
Bieg terminu, o którym mowa wyżej, ulega zawieszeniu na czas rozpatrzenia zastrzeżenia w odniesieniu do wniosków pokontrolnych objętych zastrzeżeniem.
Do wiadomości
Przewodniczący Rady Miasta Skierniewice
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Skierniewice
aa
Wystąpienie pokontrolne podpisała Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi dr Jadwiga Chwiałkowska. Projekt wystąpienia sprawdził Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi Piotr Walczak.
Łódź, dnia 28 maja 2004 roku
Pan
Ryszard Bogusz
Prezydent
Miasta Skierniewice
WK-0915/36/2004
Na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 55, poz. 577 z późn. zm.) informuję Pana Prezydenta, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi przeprowadziła doraźną kontrolę gospodarki finansowej w Mieście Skierniewice. Tematyka kontroli obejmowała, w szczególności, zagadnienia związane z wydzierżawieniem na rzecz Miejskiego Klubu Sportowego "UNIA" nieruchomości z przeznaczeniem na prowadzenie targowiska oraz pobieraniem opłaty targowej na rzecz Miasta. W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że umowa dzierżawy z MKS "UNIA" zawarta została w dniu 31 grudnia 2003 roku (umowa znak GG.72243/77/2003). Na mocy umowy oddano w dzierżawę na okres do dnia 31 grudnia 2004 roku nieruchomość stanowiącą własność Miasta Skierniewice, oznaczoną numerami działek 320, 190/1, 297, 276/4, 276/6, 208/2, 567/2 i 21/16. Zgodnie z postanowieniami umowy na wydzierżawionym terenie prowadzony jest codziennie handel przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej. W związku z zawarciem przedmiotowej umowy kontrolujący nie stwierdził naruszenia procedur określonych w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity z 2000 r., Dz. U. nr 46, poz. 543 z późn. zm.). Dodatkowo ustalono, że w dniu 2 października 2003 roku Rada Miasta Skierniewice podjęła uchwałę nr XIV/112/03, w której wyraziła zgodę na oddanie w dzierżawę, na okres 5 lat, działek o numerach 320, 190/1, 297, 276/4, 276/6, 208/2, 567/2 na rzecz MKS "UNIA" z przeznaczeniem na targowisko miejskie. Wojewoda Łódzki rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 5 listopada 2003 roku, sygn. PN-0911/277/2003 stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta nr XIV/112/03, zarzucając jej naruszenie art.18 ust.2 pkt 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.). Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało, przez kontrolowaną jednostkę, zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, na podstawie uchwały nr XVI/143/03 Rady Miasta Skierniewice z dnia 27 listopada 2003 roku. W dniu 25 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie Wojewody Łódzkiego.
W zakresie zagadnień związanych z pobieraniem opłaty targowej ustalono, że w dniu 9 grudnia 2003 roku podjęta została przez Radę Miasta Skierniewice uchwała nr XVII/153/03 w sprawie dziennych stawek opłat targowych, terminów płatności oraz sposobów jej poboru. Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego nr 345, poz.3275 i weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2004 roku. Uchwała nie była kwestionowana przez organ nadzoru. W uchwale wskazano, między innymi, że opłata targowa pobierana jest w drodze inkasa przez MKS "UNIA" w Skierniewicach, z wynagrodzeniem w wysokości 5% pobranych opłat. W dniu 1 stycznia 2004 roku miedzy Miastem a MKS "UNIA" zawarta została umowa dotycząca inkasa opłaty targowej na targowiskach miejskich (Plac Św. Floriana, Plac Dąbrowskiego, Plac przy ul. Słonecznej, Plac przy ul. Strykowskiej i Plac przy ul. Wodnej). Kontrolujący nie stwierdził nieprawidłowości w zakresie rozliczeń pobranej przez inkasenta opłaty targowej.
W rezultacie czynności kontrolnych stwierdzono, ponadto, że MKS "UNIA" złożył na 2004 roku deklarację podatkową na podatek od nieruchomości, w której ujął wydzierżawioną nieruchomość. Kontrolujący stwierdził, że MKS "UNIA" nie dokonał w ustawowych terminach wpłaty podatku. W związku z powyższym RIO w Łodzi wskazuje na konieczność podjęcia czynności windykacyjnych w celu wyegzekwowania należnego Miastu podatku.
Stosownie do art. 9 ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych informację o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych lub przyczynach ich niewykonania należy przedłożyć Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Łodzi, w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego.
Jednocześnie informuję, że zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych do wniosków zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Kolegium Izby. Zastrzeżenie składa właściwy organ jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego za pośrednictwem Prezesa Izby. Podstawą zgłoszenia może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie.
Bieg terminu, o którym mowa wyżej, ulega zawieszeniu na czas rozpatrzenia zastrzeżenia w odniesieniu do wniosków pokontrolnych objętych zastrzeżeniem.
Do wiadomości
Przewodniczący Rady Miasta Skierniewice
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miasta Skierniewice
aa
Wystąpienie pokontrolne podpisała Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi dr Jadwiga Chwiałkowska. Projekt wystąpienia sprawdził Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi Piotr Walczak.