M. Głowno - kontrola sprawdzająca, przeprowadzona przez RIO w Łodzi, zakończona w 2006r.
XMLTreść
Wystąpienie pokontrolne przekazane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Łodzi do Burmistrza Miasta Głowno, po zakończeniu kontroli sprawdzającej wykonanie przez Miasto Głowno wniosków pokontrolnych. Udostępniane na podstawie art.6 ust.1 pkt 4 lit "a" tiret drugi ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej.
Pan
WOJCIECH BRZESKI
Burmistrz Miasta Głowno
WK - 602/26/2005
Działając na podstawie art.9 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 55, poz.577 ze zm.) informuję Pana Burmistrza, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi przeprowadziła w Mieście Głowno kontrolę sprawdzającą wykonanie wniosków pokontrolnych, przekazanych przez Prezesa RIO w Łodzi pismem z dnia 4 maja 2005 roku, sygn. Wk-602/24/2005, po zakończeniu kompleksowej kontroli gospodarki finansowej i zamówień publicznych.
Wnioski pokontrolne dotyczyły w szczególności:- przestrzegania procedur wewnętrznej kontroli finansowej,
- przestrzegania zasad zaciągania zobowiązań obciążających budżet,
- terminowego i bieżącego podejmowania czynności windykacyjnych w odniesieniu do zaległości podatkowych i niepodatkowych (użytkowanie wieczyste),
- przestrzegania procedur udzielania zamówień publicznych,
- przestrzegania obowiązku pobierania opłaty skarbowej od podań i załączników do podań, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 9 września 2000 roku o opłacie skarbowej,
- przestrzeganie art.6 ust.2 ustawy z dnia 4 marca 1994 roku o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych – w zakresie terminów przekazywania środków na rachunek funduszu.
Kontrola wykazała, że jednostka realizowała wnioski pokontrolne zgodnie z udzieloną RIO w Łodzi odpowiedzią (pismo z dnia 6 czerwca 2005 roku, sygn. OA-0717/116/BM/05). Jednakże, w przypadku wniosku pokontrolnego dotyczącego wyegzekwowania od Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej "Zabrzeźnia" zaległych opłat z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntów (opłata roczna i opłata pierwsza) kontrolująca stwierdziła, że należności te nie zostały do dnia kontroli uregulowane. Kwota zaległości głównej, obejmująca lata 2000 - 2005, na dzień 16 lutego 2006 roku wynosiła 253.499,11 zł. W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Burmistrz Miasta Głowno wskazał, że Spółdzielnia postawiona jest w stan likwidacji i zgodnie z oświadczeniem likwidatora nie posiada żadnych możliwości finansowych uiszczenia opłat. W związku z powyższym Spółdzielnia zaproponowała przeniesienie na rzecz Miasta Głowno prawa użytkowania wieczystego nieruchomości. Z uwagi na fakt, że nieruchomości te mogą być przydatne dla realizacji zadań Miasta po dokonaniu wyceny i uzgodnieniu warunków finansowych Burmistrz przedłożyć miał Radzie Miejskiej projekty stosownych uchwał dotyczących przejęcia gruntów.
Do dnia zakończenia kontroli sprawdzającej Rada Miejska w Głownie nie podjęła uchwały w powyższej sprawie.
W dniu 21 marca 2006 roku, już po zakończeniu kontroli, RIO w Łodzi otrzymała uwierzytelnioną kopię aktu notarialnego sporządzonego w dniu 15 marca 2006 roku w Kancelarii Notarialnej Jerzego Folcholca w Głownie obejmującego umowę przeniesienia prawa użytkowania wieczystego gruntu w celu wygaszenia zobowiązań podatkowych oraz potrącenia. W umowie wskazano, że RSP "Zabrzeźnia" zalega z bezspornymi należnościami na rzecz Miasta z tytułu podatku od nieruchomości na łączną kwotę 27.183,37 zł (należność główna - 15.498,37 zł); z tytułu podatku rolnego na łączną kwotę 12.661,60 zł (należność główna - 8.685,60 zł) oraz z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntu na łączną kwotę 293.903,11 zł (należność główna - 264.199,11 zł). Na mocy umowy likwidator Spółdzielni w celu wygaszenia zobowiązań podatkowych, zgodnie z art.66 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r., Dz. U. nr 8, poz. 60 ze zm.) przeniósł na rzecz Miasta prawo użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej numerem działki 44/1 o wartości 54.400 zł. Jednocześnie, Burmistrz Miasta dokonał, na podstawie art.498 Kodeksu cywilnego, potrącenia w stosunku do RSP "Zabrzeźnia" kwoty 14.560,03 zł (pozostała po wygaszeniu zobowiązań podatkowych wartość działki nr 44/1) oraz kwoty 190.320 zł należnej Spółdzielni z tytułu przeniesienia na rzecz Miasta prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej numerem działki 8 z kwotami zaległych opłat za użytkowanie wieczyste gruntu przysługujących Miastu od Spółdzielni. Potrącenie dotyczyło opłat za lata 2002 - 2004 i w części opłat za 2005 rok.
Wobec powyższego należy uznać, że wniosek pokontrolny zasadniczo został wykonany. Z uwagi na okoliczność, że Spółdzielnia zalega jeszcze z częścią opłat za użytkowanie wieczyste za 2005 rok RIO w Łodzi wskazuje na konieczność kontynuowania czynności mających na celu zaspokojenie roszczeń Miasta z powyższego tytułu.
Podając powyższe do wiadomości, zgodnie z art.9 ust.3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych, proszę Pana Burmistrza o przesłanie informacji sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych lub przyczynach ich nie wykonania w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia. Jednocześnie informuję, że stosownie do art.9 ust.4 ww. ustawy do wniosków zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Kolegium Izby. Zastrzeżenie składa właściwy organ jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego za pośrednictwem Prezesa Izby. Podstawą zgłoszenia zastrzeżenia może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Bieg terminu, o którym mowa wyżej, ulega zawieszeniu na czas rozpatrzenia zastrzeżeń w odniesieniu do wniosków pokontrolnych objętych zastrzeżeniem.
Do wiadomości:
1. Przewodniczący Rady Miejskiej w Głownie
2. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Głownie
3. aa
Wystąpienie pokontrolne podpisała dr Jadwiga Chwiałkowska – Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi.
Łódź, dnia 12 kwietnia 2006 roku
Pan
WOJCIECH BRZESKI
Burmistrz Miasta Głowno
WK - 602/26/2005
Działając na podstawie art.9 ust.2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 55, poz.577 ze zm.) informuję Pana Burmistrza, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi przeprowadziła w Mieście Głowno kontrolę sprawdzającą wykonanie wniosków pokontrolnych, przekazanych przez Prezesa RIO w Łodzi pismem z dnia 4 maja 2005 roku, sygn. Wk-602/24/2005, po zakończeniu kompleksowej kontroli gospodarki finansowej i zamówień publicznych.
Wnioski pokontrolne dotyczyły w szczególności:- przestrzegania procedur wewnętrznej kontroli finansowej,
- przestrzegania zasad zaciągania zobowiązań obciążających budżet,
- terminowego i bieżącego podejmowania czynności windykacyjnych w odniesieniu do zaległości podatkowych i niepodatkowych (użytkowanie wieczyste),
- przestrzegania procedur udzielania zamówień publicznych,
- przestrzegania obowiązku pobierania opłaty skarbowej od podań i załączników do podań, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 9 września 2000 roku o opłacie skarbowej,
- przestrzeganie art.6 ust.2 ustawy z dnia 4 marca 1994 roku o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych – w zakresie terminów przekazywania środków na rachunek funduszu.
Kontrola wykazała, że jednostka realizowała wnioski pokontrolne zgodnie z udzieloną RIO w Łodzi odpowiedzią (pismo z dnia 6 czerwca 2005 roku, sygn. OA-0717/116/BM/05). Jednakże, w przypadku wniosku pokontrolnego dotyczącego wyegzekwowania od Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej "Zabrzeźnia" zaległych opłat z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntów (opłata roczna i opłata pierwsza) kontrolująca stwierdziła, że należności te nie zostały do dnia kontroli uregulowane. Kwota zaległości głównej, obejmująca lata 2000 - 2005, na dzień 16 lutego 2006 roku wynosiła 253.499,11 zł. W odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne Burmistrz Miasta Głowno wskazał, że Spółdzielnia postawiona jest w stan likwidacji i zgodnie z oświadczeniem likwidatora nie posiada żadnych możliwości finansowych uiszczenia opłat. W związku z powyższym Spółdzielnia zaproponowała przeniesienie na rzecz Miasta Głowno prawa użytkowania wieczystego nieruchomości. Z uwagi na fakt, że nieruchomości te mogą być przydatne dla realizacji zadań Miasta po dokonaniu wyceny i uzgodnieniu warunków finansowych Burmistrz przedłożyć miał Radzie Miejskiej projekty stosownych uchwał dotyczących przejęcia gruntów.
Do dnia zakończenia kontroli sprawdzającej Rada Miejska w Głownie nie podjęła uchwały w powyższej sprawie.
W dniu 21 marca 2006 roku, już po zakończeniu kontroli, RIO w Łodzi otrzymała uwierzytelnioną kopię aktu notarialnego sporządzonego w dniu 15 marca 2006 roku w Kancelarii Notarialnej Jerzego Folcholca w Głownie obejmującego umowę przeniesienia prawa użytkowania wieczystego gruntu w celu wygaszenia zobowiązań podatkowych oraz potrącenia. W umowie wskazano, że RSP "Zabrzeźnia" zalega z bezspornymi należnościami na rzecz Miasta z tytułu podatku od nieruchomości na łączną kwotę 27.183,37 zł (należność główna - 15.498,37 zł); z tytułu podatku rolnego na łączną kwotę 12.661,60 zł (należność główna - 8.685,60 zł) oraz z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntu na łączną kwotę 293.903,11 zł (należność główna - 264.199,11 zł). Na mocy umowy likwidator Spółdzielni w celu wygaszenia zobowiązań podatkowych, zgodnie z art.66 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tekst jednolity z 2005 r., Dz. U. nr 8, poz. 60 ze zm.) przeniósł na rzecz Miasta prawo użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej numerem działki 44/1 o wartości 54.400 zł. Jednocześnie, Burmistrz Miasta dokonał, na podstawie art.498 Kodeksu cywilnego, potrącenia w stosunku do RSP "Zabrzeźnia" kwoty 14.560,03 zł (pozostała po wygaszeniu zobowiązań podatkowych wartość działki nr 44/1) oraz kwoty 190.320 zł należnej Spółdzielni z tytułu przeniesienia na rzecz Miasta prawa użytkowania wieczystego nieruchomości oznaczonej numerem działki 8 z kwotami zaległych opłat za użytkowanie wieczyste gruntu przysługujących Miastu od Spółdzielni. Potrącenie dotyczyło opłat za lata 2002 - 2004 i w części opłat za 2005 rok.
Wobec powyższego należy uznać, że wniosek pokontrolny zasadniczo został wykonany. Z uwagi na okoliczność, że Spółdzielnia zalega jeszcze z częścią opłat za użytkowanie wieczyste za 2005 rok RIO w Łodzi wskazuje na konieczność kontynuowania czynności mających na celu zaspokojenie roszczeń Miasta z powyższego tytułu.
Podając powyższe do wiadomości, zgodnie z art.9 ust.3 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych, proszę Pana Burmistrza o przesłanie informacji sposobie wykonania zaleceń pokontrolnych lub przyczynach ich nie wykonania w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia. Jednocześnie informuję, że stosownie do art.9 ust.4 ww. ustawy do wniosków zawartych w wystąpieniu pokontrolnym przysługuje prawo zgłoszenia zastrzeżeń do Kolegium Izby. Zastrzeżenie składa właściwy organ jednostki kontrolowanej w terminie 14 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego za pośrednictwem Prezesa Izby. Podstawą zgłoszenia zastrzeżenia może być tylko zarzut naruszenia prawa poprzez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Bieg terminu, o którym mowa wyżej, ulega zawieszeniu na czas rozpatrzenia zastrzeżeń w odniesieniu do wniosków pokontrolnych objętych zastrzeżeniem.
Do wiadomości:
1. Przewodniczący Rady Miejskiej w Głownie
2. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Głownie
3. aa
Wystąpienie pokontrolne podpisała dr Jadwiga Chwiałkowska – Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi.